
当年泰国选择日本,很多人以为是单纯的技术偏好。事情没那么简单。日本是泰国非常重要的投资来源,汽车产业在泰国占了近半壁江山,像丰田本田这样的大厂,雇着成千上万的本地工人。这种经济上的紧密联系,让选择多了几分不得不的色彩。
文化上也有亲近感,从年轻人喜欢的动漫到王室间的交往,选择日本在当时的环境下,似乎成了一种很自然甚至很正确的决定。另一套被搁置的方案其实提出了很实际的解决办法,比如接受大米作为部分工程款,利率条件也相当优惠。这对当时大米库存压力不小的泰国来说,本是个缓解经济负担的机会。但最终,经济账本上的数字,似乎没抵过其他方面的考量。
从美好蓝图到沉重负担
2015年5月,泰国和日本在东京签了合作备忘录。那时气氛应该是不错的,媒体上还能看到对新干线安全记录的赞美,以及这对提升泰国国际形象的美好期待。然而蓝图落地,遇到的第一个坎就是泰国北部的复杂地形。
2017年,日本勘探队伍来了,在计划中的清迈段发现了十多处地质断层。加固这些地方需要额外投入巨额资金,高达三百六十亿泰铢。这笔钱,后来泰国财政部长在议会里打了个比方,能建起三百所乡村学校。设备采购也成了难题,从钢轨到信号系统,几乎都要从日本本土运来。到了2019年,国际贸易环境变化,海运费用上涨,光运输成本就超出了原来的预算一大截。有泰国工程师曾私下表示,部分零件本地其实可以生产,但日方坚持必须符合新干线的统一标准。项目预算就像滚雪球,从最初的四千二百亿泰铢,一路涨到了五千八百亿。泰国财政感到了实实在在的压力。
项目停滞与现实的落差
面对不断攀升的成本和推进的困难,事情开始变样。2023年,日方提出了一个缩小规模的方案,建议先修建从曼谷到披集的路段,而且运行时速也要降低。即便如此,项目至今连正式的招标程序都未能启动。对于泰国,尤其是期盼已久的北部地区来说,这个停滞的项目带来了连锁反应。清迈等地的商家原本指望高铁开通能降低物流成本,吸引更多游客停留更久。现在,连接曼谷和清迈的主要交通方式,仍然是那趟需要十二个小时的慢速火车。很多年轻人宁愿选择乘飞机往返。泰国央行有数据显示,这个项目的长期延误,一定程度上影响了外国投资者的信心,连带着北部地区的投资活跃度也受到了波及。
合作模式差异带来的不同结果
在国际合作中,不同的执行方式会产生截然不同的效果。在东南亚地区,另一个高铁项目采取了不同的合作模式。这条铁路从曼谷通往呵叻和廊开,2017年底动工,采取了政府与社会资本合作的模式。根据公开的工程进度报告,其第一阶段已完成近半。
成本得到控制,过程中培训了大量本地工人,也使用了相当比例的本地建材。再看印尼的雅万高铁,从确定合作到建成通车,用时较短,将雅加达到万隆的旅行时间从三小时大幅缩短。印尼方面有官员曾评价,合作方更懂得结合本地的实际需求。对比之下,日本的高铁技术输出在海外似乎屡屡遇到类似的挑战。
比如在越南,早年一个南北高铁方案因为造价过于高昂,占GDP比重太大,且不接受农产品抵偿等灵活支付方式,最终被该国议会否决。在印度,连接孟买和艾哈迈达巴德的高铁项目,自2017年启动后,实际工程进度远低于早期预期,完工时间已被推迟到多年以后。英国也曾引进过日本制造的列车,投入运营初期就出现了空调漏水、设备故障等问题,后来调查发现部分材料强度未提前充分说明。
留给未来的思考
泰国高铁这段曲折的经历,或许能给其他正在规划类似基础设施的国家提供一个观察的样本。国际合作的成败,技术名声是一个方面,但可能更关键的是合作伙伴能否灵活适应项目所在国的具体国情、经济条件和实际需求。
一套在母国运行完美的系统实盘杠杆平台,直接搬到地质条件不同、经济发展阶段不同的地方,可能会水土不服。成功的合作往往需要双方都弯下腰来,仔细倾听,务实调整。看着曼谷北部那片依然平静的土地,不知道当年参与决策的泰国官员们今天会作何感想。
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